ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2014 г. N 40-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ЗАЩИТЫ
ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", частью 3 статьи 3 Закона Иркутской области от 7 декабря 2009 года N 92/58-оз "Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение об отдельных вопросах защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО

Утверждено
постановлением
Правительства Иркутской области
от 31 января 2014 года
N 40-пп

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящее Положение в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", частью 3 статьи 3 Закона Иркутской области от 7 декабря 2009 года N 92/58-оз "Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области" регулирует:
1) вопросы осуществления в Иркутской области контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;
2) порядок решения органом опеки и попечительства вопросов по сохранению права собственности либо права пользования жилыми помещениями, в отношении которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются собственниками либо нанимателями (членами семьи нанимателя) по договорам социального найма жилых помещений.
2. Исполнительные органы государственной власти Иркутской области осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений в соответствии с их компетенцией, а также настоящим Положением.
3. Территориальные подразделения (управления) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - уполномоченный орган) осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также решают вопросы по сохранению права собственности либо права пользования жилыми помещениями, в отношении которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются собственниками либо нанимателями (членами семьи нанимателя) по договорам социального найма жилых помещений.
4. В целях осуществления полномочий, указанных в пункте 3 настоящего Положения, уполномоченные органы либо министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области вправе заключать соглашения о взаимодействии с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с законодательством.
5. При выявлении в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченный орган обследует их жилищные условия и осуществляет защиту их жилищных прав.
Результаты обследования жилищных условий отражаются в акте обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 года N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423", с обязательным указанием информации о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, и сведений о правоустанавливающем документе на жилое помещение.
6. В целях сохранения права собственности либо права пользования жилым помещением, собственником либо нанимателем (членом семьи нанимателя) по договору социального найма жилого помещения которого является лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - несовершеннолетний), уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня установления в отношении несовершеннолетнего факта отсутствия попечения его родителей или родственников:
1) запрашивает в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
обобщенные сведения о правах несовершеннолетнего и его родителей (одного из них) на имеющиеся или имевшиеся у них объекты недвижимости;
выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в отношении каждого жилого помещения, имеющегося или имевшегося у несовершеннолетнего и его родителей (одного из них);
сведения о содержании правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, имеющиеся или имевшиеся у несовершеннолетнего и его родителей (одного из них);
2) запрашивает в органах, осуществляющих техническую инвентаризацию, сведения о наличии у несовершеннолетнего и его родителей (одного из них) жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) запрашивает в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:
сведения о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства (месту пребывания) и составе его семьи;
копию поквартирной карточки и (или) выписку из домовой (поквартирной) книги (в отношении каждого жилого помещения, имеющегося или имевшегося у несовершеннолетнего и его родителей (одного из них);
4) запрашивает в органах местного самоуправления, органах государственной власти, осуществляющих управление соответственно муниципальным или государственным жилищным фондом, копии документов, подтверждающих право пользования несовершеннолетним и его родителями (одного из них) жилыми помещениями муниципального или государственного жилищного фонда;
5) обращается в соответствующий орган регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации для регистрации несовершеннолетнего по месту жительства или месту пребывания (в случае, если у несовершеннолетнего отсутствует регистрация по месту жительства или месту пребывания).
7. Сведения о жилых помещениях, принадлежащих несовершеннолетнему на праве собственности, а также о жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых является несовершеннолетний, полученные уполномоченным органом в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, указываются в правовом акте об устройстве несовершеннолетнего, принимаемом уполномоченным органом в течение месяца со дня выявления несовершеннолетнего.
8. В случае, если в правовом акте, указанном в пункте 7 настоящего Положения, указаны сведения о жилых помещениях, принадлежащих несовершеннолетнему на праве собственности, а также о жилых помещениях, нанимателем или членом семьи нанимателей по договорам социального найма которых является несовершеннолетний, уполномоченный орган в течение 15 календарных дней со дня принятия правового акта, указанного в пункте 7 настоящего Положения, направляет его копию:
1) в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области;
2) в органы местного самоуправления, органы государственной власти, осуществляющие управление соответственно муниципальным или государственным жилищным фондом, в состав которого входят жилые помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма которых являются несовершеннолетний;
3) иным собственникам жилых помещений, собственником которых является несовершеннолетний (в случае, если указанные жилые помещения принадлежат на праве общей собственности нескольким лицам);
4) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения жилых помещений, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственником которых является несовершеннолетний;
5) в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, в которых находятся жилые помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственником которых является несовершеннолетний;
6) в органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации по месту нахождения жилых помещений, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственником которых является несовершеннолетний.
9. В срок, указанный в абзаце первом пункта 8 настоящего Положения, сведения о жилых помещениях, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственником которых является несовершеннолетний, включаются в Реестр жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, который ведется уполномоченным органом по форме (прилагается).
10. В целях осуществления контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются несовершеннолетние (далее - жилое помещение), уполномоченный орган обязан:
1) принимать меры по предотвращению незаконных сделки по обмену, отчуждению жилых помещений;
2) принимать меры к недопущению вселения в жилые помещения посторонних лиц, если это может повлечь нарушение прав несовершеннолетнего;
3) проводить разъяснительную работу с законными представителями несовершеннолетнего, оказывать им содействие по обеспечению защиты жилищных прав несовершеннолетнего, в том числе:
по установлению (признанию) статуса несовершеннолетнего как члена (бывшего члена) семьи нанимателя по договору социального найма, имеющего право пользования жилым помещением;
по выселению из жилых помещений бывших членов семьи, лиц, утративших право пользования жилым помещением, посторонних лиц, граждан, нарушающих нормы жилищного законодательства и условия пользования жилым помещением;
принимать меры по освобождению несовершеннолетнего от платы за жилое помещение и коммунальные услуги или использованию (установлению) соответствующих льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на период нахождения лица под опекой (попечительством);
обеспечивать эффективное использование жилых помещений на период установления опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего с выгодой для них и поддержание санитарно-технического состояния жилых помещений силами и средствами пользователей;
принимать меры по расселению из коммунальных квартир лиц, страдающих заболеваниями, предусмотренными перечнем заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";
принимать меры по установлению факта невозможности проживания несовершеннолетнего в ранее занимаемом жилом помещении в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области";
4) принимать меры по признанию жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
5) до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет проводить проверку сохранности жилых помещений (далее - контрольное обследование).
11. Контрольное обследование проводится ежегодно в срок не позднее одного месяца по истечении года после принятия правового акта, указанного в пункте 7 настоящего Положения, либо после проведения предыдущего контрольного обследования.
Последнее контрольное обследование проводится не позднее 6 месяцев до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет.
При получении уполномоченным органом сведений о возможном нарушении жилищных прав несовершеннолетнего уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней проводит внеплановое контрольное обследование.
Результаты контрольного обследования фиксируются в акте проверки сохранности жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - акт контрольного обследования), по форме (прилагается).
12. Акт контрольного обследования оформляется в течение 10 рабочих дней со дня его проведения, подписывается проводившим проверку специалистом уполномоченного органа и утверждается руководителем уполномоченного органа.
Акт контрольного обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется законному представителю несовершеннолетнего в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в личном деле несовершеннолетнего.
Акт внепланового контрольного обследования составляется в 3 экземплярах, один из которых направляется законному представителю несовершеннолетнего в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй выдается лично под роспись несовершеннолетнему, третий экземпляр хранится в личном деле несовершеннолетнего.
13. В случае выявления в ходе контрольного обследования нарушений жилищных прав несовершеннолетних уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня оформления акта контрольного обследования направляет информацию о необходимости устранения выявленных нарушений:
1) иным собственникам жилых помещений, собственниками которых являются несовершеннолетние (в случае, если указанные жилые помещения принадлежат на праве общей собственности нескольким лицам);
2) в органы местного самоуправления, органы государственной власти, осуществляющие управление соответственно муниципальным или государственным жилищным фондом, в состав которого входят жилые помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма которых является несовершеннолетний.
14. В случае выявления в ходе контрольного обследования обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем санитарном и (или) техническом состоянии жилых помещений, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня оформления акта контрольного обследования направляет контрольный акт обследования в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - служба) и территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по месту нахождения жилого помещения, в отношении которого проводилось контрольное обследование, в целях принятия необходимых мер, в рамках возложенных на указанные органы полномочий в установленной сфере деятельности.
15. При поступлении в службу правового акта, указанного в пункте 7 настоящего Положения, или обращения о необходимости проведения проверки в связи с проведением контрольного обследования, служба проводит в сроки и порядке, установленные жилищным законодательством, проверку на предмет соблюдения требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
16. О результатах проведения проверки, указанной в пункте 15 настоящего Положения, служба информирует уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня окончания проверки.
17. При получении информации, указанной в пункте 16 настоящего Положения, уполномоченный орган принимает меры, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения.

Первый заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Н.В.СЛОБОДЧИКОВ

Приложение 1
к Положению
об отдельных вопросах защиты жилищных
прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в Иркутской области

Управление министерства социального развития,
опеки и попечительства Иркутской области
по __________________________________________

РЕЕСТР
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НАНИМАТЕЛЯМИ ИЛИ ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ НАНИМАТЕЛЕЙ
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЛИБО СОБСТВЕННИКАМИ КОТОРЫХ
ЯВЛЯЮТСЯ ДЕТИ-СИРОТЫ И ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ

N п/п	Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего	Дата рождения	Форма устройства и место нахождения несовершеннолетнего	Адрес жилого помещения	Основания сохранности жилого помещения (собственность, пользование; наименование правового акта)	Дата и номер правового акта о закреплении жилого помещения (данные до 1 января 2013 года)	Дата проведения контрольного обследования жилого помещения	Дополнительная информация	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	

Приложение 2
к Положению
об отдельных вопросах защиты жилищных
прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в Иркутской области

                                                  УТВЕРЖДАЮ:
                                          Начальник территориального
                                          подразделения (управления)
                                      министерства социального развития,
                                   опеки и попечительства Иркутской области
                                      ___________________________________
                                                    Ф.И.О., подпись

                                    АКТ
          ПРОВЕРКИ СОХРАННОСТИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, НАНИМАТЕЛЯМИ ИЛИ
         ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ НАНИМАТЕЛЕЙ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
         ЛИБО СОБСТВЕННИКАМИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ ДЕТИ-СИРОТЫ И ДЕТИ,
                  ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ <1>

г. _______________                                  "___" _________ 20__ г.

Фамилия, имя, отчество, должность лиц, проводивших обследование ___________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проводилось обследование сохранности за несовершеннолетним
__________________________________, ____________жилого помещения по адресу:
(Ф.И.О. полностью, дата, рождения)

__________________________________________________________________________.
     (адрес полностью: город, поселок, село, деревня, улица, квартал,
                     микрорайон, дом, квартира и пр.)

Обследованием установлено:
Основным нанимателем жилого помещения является: ___________________________
                                              (Ф.И.О. основного нанимателя)

на основании _____________________________________________________________.
(наименование, дата выдачи, номер правоустанавливающего документа: договор
                         социального найма, ордер)

В  договор  социального  найма  (в ордер) в качестве членов семь нанимателя
включены: ________________________________________________________________.
                                (Ф.И.О. членов семьи)

Жилое  помещение  принадлежит  на праве личной собственности (общей долевой
собственности): __________________________________________________________,
                (Ф.И.О. собственника(ов), сособственника(ов); единоличная
                           или долевая собственность, указать доли)

на основании _____________________________________________________________.
               (наименование, дата выдачи, номер правоустанавливающего
                документа: договор купли-продажи, мены, дарения, передачи
                 жилого помещения в собственность  граждан, свидетельство
                              о праве на наследство и др.)

Право пользования закреплено за несовершеннолетним(и) ____________________,
                                         (Ф.И.О. полностью, дата, рождения)

на основании: ____________________________________________________________.
                (наименование органа, закрепившего жилое помещение, дата,
               номер приказа (постановления, решения, распоряжения и др.))

Несовершеннолетний(ие)  зарегистрирован(ы)  по  месту жительства по адресу:
__________________________________________________________________________.
                             (адрес полностью)

Несовершеннолетний(ие)  проживает(ют)  с  опекуном,  попечителем,  приемным
родителем,   в  организации  для  детей-сирот  или  детей,  оставшихся  без
попечения родителей: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. опекуна, попечителя, приемного родителя, наименование организации
      для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей)

и зарегистрирован(ы) (по месту пребывания) по адресу: ____________________.
                                                       (адрес полностью)

Земельный участок: ________________________________________________________
                (адрес, Ф.И.О. собственника или пользователя, наименование,
                     дата выдачи, номер правоустанавливающего документа)

Жилое помещение расположено на _____ этаже ____-этажного _____________ дома

(кирпичного, панельного, брусчатого, каркасно-засыпного и пр.)
Жилое помещение общей площадью _________________ кв.м, состоит из _________
комнат, состояние жилого помещения, дома: _________________________________
___________________________________________________________________________
          (ветхий, аварийный; комнаты сухие, светлые, проходные,
                  количество окон в жилом доме и прочее)

Благоустройство жилого помещения __________________________________________
                                 (водопровод, канализация, какое отопление,
                                       газ, ванна, лифт, телефон и т.д.):

Санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения: _______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
            (хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное,
               требуется ремонт: текущий, капитальный и пр.)

Своевременность оплаты коммунальных услуг: ________________________________
(своевременность, несвоевременность, дата последней оплаты, указать причину
несвоевременной оплаты)

Своевременность оплаты налога на недвижимость, на землю: __________________
(своевременность, несвоевременность, дата последней оплаты, указать причину
несвоевременной оплаты)

На  жилой  площади  проживают  (зарегистрированы  в установленном порядке и
проживающие фактически): <2>

Фамилия, имя, отчество, год рождения	Род занятий	Родственное отношение	С какого времени проживает на данной жилой площади	Регистрация по месту жительства или по месту пребывания, фактическое проживание	

Дополнительные данные обследования ________________________________________
___________________________________________________________________________

Выводы: ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(жилье сохраняется, находится в хорошем, удовлетворительном состоянии. Если
     жилье находится в неудовлетворительном состоянии, указать меры,
     предпринятые органами опеки и попечительства к устранению причин
ненадлежащей сохранности жилого помещения: обязать законного представителя
      ребенка предпринять определенные меры; направить ходатайства в
              уполномоченные органы и организации и т.д.) <3>

Подписи лиц, проводивших обследование
__________________________ _______________________ ________________________
       (должность)               (подпись)            (Ф.И.О. полностью)

__________________________ _______________________ ________________________
       (должность)               (подпись)            (Ф.И.О. полностью)

__________________________ _______________________ ________________________
       (должность)               (подпись)            (Ф.И.О. полностью)

--------------------------------
<1> Акт составляется в 2-х экземплярах: один экземпляр приобщается к личному делу подопечного ребенка, второй направляется в организацию. Акт утверждается руководителем территориального подразделения (управления) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, заверяется печатью управления министерства.
<2> В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
<3> В случае выявления в ходе контрольного обследования обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем санитарном и техническом состоянии жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, уполномоченный орган направляет контрольный акт обследования в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области и территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по месту нахождения жилого помещения, в отношении которого проводилось контрольное обследование.